Le droit de préemption en France – Un guide complet et accessible sur le DPU

24 avril 2025

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Introduction

Quand un propriétaire décide de vendre son bien, il n’est pas rare de se retrouver face à une situation imprévue : le droit de préemption. Ce mécanisme, qui peut sembler complexe au premier abord, permet à certaines entités – publiques ou parfois privées – d’acquérir le bien avant tout autre acquéreur. LUDAEL Immobilier, accompagne ses clients dans ces démarches souvent épineuses. Nous vous offrons des conseils pratiques et personnalisés sur l’immobilier, la vente, la location et la gestion locative.

1. Définition et cadre juridique

Le droit de préemption est avant tout une prérogative légale permettant à un organisme d’acheter un bien mis en vente dans le but de réaliser des projets d’intérêt général. Ce dispositif est encadré par le Code de l’urbanisme. D’autres textes spécifiques, s’appliquent en fonction des particularités de la vente et de la zone concernée. Il n’est pas rare que cette démarche soit perçue comme un moyen de préserver le tissu urbain tout en sécurisant certains investissements publics. Cela impose parfois des contraintes au vendeur.

Pour plus d’informations, n’hésitez pas à consulter Service-public.fr.

2. Les acteurs habilités à exercer le droit de préemption

2.1. Les collectivités territoriales et locales

Les communes, départements et régions disposent d’un droit de préemption urbain (DPU).  Ce droit leur permet de concrétiser des projets d’aménagement urbain, de favoriser la création de logements sociaux ou encore de mettre en place des équipements publics indispensables. Ce droit est défini dans les articles L211-1 et suivants du Code de l’urbanisme. Il est utilisé pour réguler l’évolution des quartiers et répondre aux besoins collectifs, même si cela peut ralentir certaines transactions.

le droit de préemption es collectivités locale règles et recours

2.2. L’État et ses établissements publics

L’État, ainsi que certains établissements publics, disposent également d’un droit de préemption. Il intervient généralement pour des projets d’envergure nationale, qu’il s’agisse de préserver un patrimoine historique ou de protéger l’environnement dans des zones stratégiques.

2.3. Les cas particuliers et exceptions

Il existe des situations où le droit de préemption ne s’applique pas, par exemple lors de ventes entre membres d’une même famille ou certaines donations, ce qui permet de simplifier la transmission du bien. Par ailleurs, le conseil municipal peut décider de lever ce droit sur une zone donnée, offrant ainsi une flexibilité supplémentaire en fonction des projets locaux.

Pour approfondir ces aspects, vous pouvez consulter Notaires.fr. ou prendre contact avec notre agence par mail à contact@ludael-immobilier.com

3. Les objectifs et modalités du DPU

3.1. Les objectifs du DPU

Le DPU vise à contrôler l’évolution de l’urbanisation en permettant aux collectivités d’intervenir sur le marché immobilier pour réaliser des projets d’intérêt général, favoriser la mixité sociale et préserver le patrimoine bâti. Parfois, cette intervention est nécessaire pour éviter une spéculation excessive sur le marché.

3.2. Les zones concernées et la procédure d’exercice

Le droit de préemption s’applique principalement dans les zones urbaines et dans les secteurs prévus par le Plan Local d’Urbanisme (PLU). Lorsqu’un propriétaire souhaite vendre, il doit déposer une Déclaration d’Intention d’Aliéner (DIA) auprès de la mairie, qui dispose ensuite d’un délai standard de deux mois pour se prononcer – délai pouvant être allongé jusqu’à trois mois en cas de demandes complémentaires.

Pour un exemple concret, rendez-vous sur le portail  de la Ville de Paris.

4. La fixation du prix et les modalités d’évaluation

La détermination du prix est une étape cruciale dans l’exercice du droit de préemption, car elle doit tenir compte du marché, de la localisation et des caractéristiques spécifiques du bien. La collectivité ou l’organisme préempteur s’appuie sur une expertise immobilière approfondie et sur les données locales pour fixer un prix juste, et le notaire joue ici un rôle de garant de la transparence et de la conformité de la procédure. Il arrive que le propriétaire conteste le prix proposé, ce qui peut conduire à une réévaluation par le juge de l’expropriation.

Pour en savoir plus sur ce processus, consultez ANIL. Vous souhaitez faire estimer la valeur de votre bien immobilier contacter Ludael Immobilier au 01 81 69 89 99

5. Recours et contestations

5.1. Contestation de la décision de préemption

En cas de désaccord avec le prix ou la procédure, le vendeur peut contester la décision de préemption devant le tribunal administratif. Il peut s’agir d’un défaut d’information, d’un non-respect du délai légal ou encore d’une évaluation non représentative du marché, ce qui lui permet de faire valoir ses droits et de demander une révision.

5.2. Recours en cas de non-respect des délais

Si la collectivité ne respecte pas les délais impartis, le propriétaire est en droit de réclamer l’annulation de la procédure ou de demander une compensation, assurant ainsi un équilibre entre l’intérêt général et les droits individuels.

Besoin d’un avocat en droit de l’urbanisme pour vous aider à contester une décision : contacter Maitre Gabin Attia avocat en droit de l’Urbanisme chez CGCB

6. Le rôle essentiel du notaire

Le notaire est au cœur de la transaction, assurant la conformité de l’ensemble du dossier. Il vérifie minutieusement la validité de la DIA, la cohérence des documents et veille à ce que la procédure se déroule dans le respect des règles légales. Cette intervention garantit une sécurité juridique pour toutes les parties, tout en apportant une expertise humaine indispensable à la bonne exécution de la vente.

Découvrez plus sur notre notaire de confiance Maitre Adrien Gérard Etude Paris-Sentier-Montorgueil .

7. Obligations des parties et respect des délais

Chaque acteur impliqué – le propriétaire, la collectivité et le notaire – doit respecter des obligations précises et des délais stricts. Une mauvaise gestion de ces étapes peut entraîner des retards ou des litige. Il est donc essentiel d’avoir une bonne organisation et de suivre les recommandations de professionnels expérimentés.

8. L’accompagnement par LUDAEL Immobilier

LUDAEL Immobilier, met ses expertises au service de nos clients afin de les accompagner dans toutes les démarches liées à la vente ou à la location, en tenant compte des spécificités du droit de préemption. Nous vous aidons à naviguer dans ce dispositif parfois complexe. A sécuriser votre transaction en vous fournissant des conseils sur mesure. Qu’il s’agisse de la fixation du prix ou de la gestion des recours.

Conclusion

Le droit de préemption urbain (DPU) , bien qu’il puisse représenter un obstacle lors de la vente d’un bien immobilier, est conçu pour servir l’intérêt général en encadrant le marché et en permettant des projets urbains structurants. Grâce à une procédure bien définie et à l’accompagnement de professionnels comme LUDAEL Immobilier, les propriétaires peuvent anticiper et gérer efficacement cette contrainte, tout en protégeant leurs droits. N’hésitez pas à nous contacter pour un accompagnement personnalisé. Vous pouvez explorer nos autres contenus pour en savoir plus sur l’immobilier, la vente, la location et la gestion locative.


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